Лекция

ЛЕКЦИЯ 2.  СУДЕБНАЯ  ВЛАСТЬ

1. Понятие и основные признаки судебной власти

2. Суд как орган судебной власти

3. Судебная система Российской Федерации

4. Судебное звено и судебная инстанция

1. Судебная власть – это реализуемые судом властные полномочия, которыми он наделен для разрешения дел, отнесенных к его компетенции в строгом соответствии с установленным процессуальным и материальным законами.

Судебная власть представляет собой возможность и способность занимающего особое положение в государственном аппарате органа (суда) воздействовать на поведение людей и социальные процессы.

Основная функция и исключительная компетенция судебной власти – осуществление правосудия. Помимо этого, судебная власть реализует и иные полномочия, к которым относятся:

·        конституционный контроль,

·        контроль за законностью и обоснованностью решений и действий органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц в случае их обжалования в суд,

·        контроль за законностью и обоснованностью арестов и задержаний, произведенных органами дознания и предварительного следствия,

·        санкционирование проведения действий, связанных с ограничением прав граждан, предусмотренных ст.23 и 25 Конституции,

·        разъяснения по вопросам судебной практики,

·        участие в формировании судейского корпуса и др.

Судебная власть основана на праве и реализуется путем применения права для разрешения конкретных ситуаций, возникающих в обществе и требующих вмешательства суда. Судебная власть – есть предоставленные судам полномочия по разрешению отнесенных к их компетенции вопросов, возникающих при применении права, и реализация этих полномочий путем конституционного, гражданского, уголовного, административного и арбитражного судопроизводства с соблюдением процессуальных форм, создающих гарантию законности и справедливости принимаемых судами решений.

Судебная власть обладает рядом основных признаков:

1. Это - установленная конституцией одна из ветвей государственной власти, которая осуществляется судами и выражает государственную волю.

2. Она принадлежит только государственным судам, образуемым в установленном законом порядке на профессиональной основе с участием представителей народа и с предоставлением каждому права на рассмотрение его дела гласным, справедливым, независимым и беспристрастным судом.

3. Она исключительна: никакой другой государственный или общественный орган, должностное лицо не может обладать полномочиями суда.

4. Она независима, самостоятельна и обособленна. Судьи при осуществлении функций судебной власти подчиняются только Конституции и федеральным законам.

5. Деятельность суда по рассмотрению судебных дел осуществляется только в процессуальном порядке, установленном процессуальным законодательством и призванным  обеспечить законность, обоснованность, справедливость судебных решений и защиту прав лиц, интересы которых затрагивает судебная власть.

6. Она осуществляется посредством судопроизводства. В судопроизводстве участвуют заинтересованные лица, которые реализуют свои права и исполняют обязанности.

7. Она подзаконна. Это означает, что компетенция и полномочия судебной власти устанавливаются только Конституцией и другими федеральными законами, которыми суды должны руководствоваться и строго их соблюдать.

2. Судебная власть в Российской Федерации принадлежит судебным органам, и осуществляет ее только суд. Понятие «суд» применяется в различных значениях: суд как государственный орган, осуществляющий правосудие; суд как помещение, в котором размещается конкретный орган судебной власти; суд как процедура осуществления судебной власти.

Признаками суда как государственного органа являются следующие:

1.                             это орган, самостоятельно, независимо от других ветвей власти полномочный осуществлять правосудие;

2.                             состоит из судей, назначаемых в установленном законом порядке Президентом Российской Федерации или Советом Федерации Российской федерации,

3.                             действует на профессиональной основе.

Конституция Российской Федерации устанавливает следующие виды государственных органов, наделенных полномочиями по осуществлению судебной власти:

1.     Конституционный суд Российской Федерации,

2.      Верховный суд Российской Федерации,

3.     суды общей юрисдикции, включая военные суды и арбитражные суды, являющиеся федеральными судами.

4.      суды субъектов Российской Федерации: конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации и мировые суды.

Судебная власть по осуществлению судопроизводства, происходит в судебном составе, который определяется законодательством. Данные составы могут быть как единоличными, так и коллегиальными.

В судах общей юрисдикции гражданские дела в первой инстанции рассматриваются судьями единолично и коллегиально. Коллегиальное рассмотрение дел осуществляется судом в составе трех профессиональных судей (ст.14 ГПК РФ). Уголовные дела согласно ст.30 УПК РФ могут рассматриваться как коллегиально, так и единолично. В коллегиальный состав суда могут входить три профессиональных судьи. Кроме этого, в суде присяжных уголовное дело рассматривается в составе судьи – председательствующего и 12 присяжных заседателей.

Специфика суда как органа судебной власти заключается в том, что его деятельность по рассмотрению и разрешению гражданских, уголовных и других дел происходит по соответствующим правилам судопроизводства, включающим в себя принципы гласности, участия представителей народа, их состязательности, равноправия сторон, тайны совещательной комнаты. Основная их цель – обеспечить законное, обоснование и справедливое решение суда.

К настоящему времени сложилось несколько вариантов процедур осуществления судебной власти, которые называются видами судопроизводства. К ним относятся: конституционное судопроизводство, гражданское судопроизводство, уголовное судопроизводство и административное судопроизводство, осуществляемые соответствующими судами.

Конституционное судопроизводство осуществляется конституционными судами. Гражданское судопроизводство, уголовное судопроизводство и административное судопроизводство осуществляется судами общей юрисдикции. Арбитражное судопроизводство осуществляется арбитражными судами. Каждое из названных судопроизводств регламентируется соответствующим законодательным актом.

3. Судебная система – это совокупность всех судов Российской Федерации, объединенных общими задачами, имеющими единый статус и основанные на общих принципах организации и деятельности по осуществлению правосудия посредством конституционного, гражданского, уголовного и административного судопроизводства по правилам, установленным соответствующим процессуальным законодательством.

В соответствии со ст.118 Конституции Российской Федерации «судебная система РФ устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается».

Согласно ст.4 Закона «О судебной системе Российской Федерации» все суды, действующие в Российской Федерации, подразделяются на федеральные суды и суды субъектов Российской Федерации.

К федеральным судам относятся:

– Конституционный суд Российской Федерации;

– Верховный суд Российской Федерации, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;

–федеральные арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные и арбитражные суды субъектов Российской Федерации, составляющие систему федеральных арбитражных судов.

К судам субъектов Российской Федерации относятся: конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации, мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.

В самом общем виде судебная система Российской Федерации состоит из следующих трех ветвей судебной власти:

1.Конституционный суд Российской Федерации. Он разрешает дела о соответствии Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной думы, правительства, конституций республик, уставов и других актов субъектов РФ и т.д.

Конституционные суды республик, которые выполняют функции, аналогичные Конституционному суду РФ, действуя самостоятельно в пределах соответствующих республик. Они не поднадзорны Конституционному суду РФ, и независимы от него.

2.Суды общей юрисдикции. Они в настоящее время организованы и действуют на четырех уровнях. Возглавляет эту ветвь судебной власти Верховный суд Российской Федерации, который в соответствии со ст.126 Конституции РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Средним звеном судов общей юрисдикции являются верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения (Москва и Санкт -Петербург) суды автономной области и автономных округов. К подсудности данных судов отнесено рассмотрение подавляющего большинства уголовных, гражданских и других дел по первой, кассационной инстанциям и в надзорном порядке.

Следующим звеном судов общей юрисдикции являются районные (городские) суды. Они рассматривают в первой инстанции почти все гражданские дела, значительную часть уголовных дел и дел других категорий.

Мировые судьи занимают самую низшую ступень судебной системы и рассматривают строго определенные законом категории дел.

В эту подсистему входят также военные суды, функционирующие на трех уровнях. Высшим звеном военных судов является Коллегия по делам военнослужащих  Верховного суда Российской Федерации, средним звеном – окружные (флотские) суды и нижним – гарнизонные военные суды.

3.Арбитражные суды, действующие на четырех уровнях:

·        Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ.

·         федеральные арбитражные суды округов

·        арбитражные апелляционные суды;

·        арбитражные суды субъектов Федерации.

4. Все суды, входящие в судебную систему Российской Федерации в зависимости от занимаемого ими в ней места, а также от возложенной на них компетенции, принято различать на «судебное звено» и «судебную инстанцию».

Судебное звено – это совокупность судов, имеющих одинаковую структуру и наделенных однородными полномочиями по осуществлению правосудия.

Суды общей юрисдикции подразделяются на четыре звена (уровня):

Первое звено – мировые судьи;

Второе звено – районные (городские) суды;

Третье звено – верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов;

Высшее звено – Верховный суд Российской Федерации.

Система военных судов подразделяется на три звена:

Первое звено – гарнизонные военные суды;

Второе звено – окружные (флотские) военные суды;

Высшее звено – Военная коллегия Верховного суда Российской Федерации.

В настоящее время систему арбитражных судов в Российской Федерации составляют:

Первое звено – арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов (или арбитражные суды субъектов Российской Федерации);

Второе звено – арбитражные апелляционные суды;

Третье звено – федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды);

Высшее звено – ВС РФ.

Судебной инстанцией является суд, или его структурное подразделение, выполняющая ту или иную судебную функцию, связанную с рассмотрением и разрешением судебных дел (принятие решения по существу дела, проверка законности и обоснованности состоявшегося решения, приговора или иного судебного акта).

Судом первой инстанцией является суд, который уполномочен в судебном заседании рассматривать дело по существу с вынесением обвинительного или оправдательного приговора или иного решения. При рассмотрении гражданского дела, суд либо удовлетворяет исковые требования истца или отказывает в нем.

Дела по первой инстанции рассматривают все суды общей юрисдикции в пределах своей компетенции. Подавляющее большинство уголовных и гражданских дел по первой инстанции рассматривают районные (городские) суды и мировые судьи. Наиболее сложные судебные дела рассматривают по существу вышестоящие суды вплоть до Верховного суда Российской Федерации.

Суд второй (апелляционной) инстанции призван проверять законность, обоснованность и справедливость приговора и других судебных решений, не вступивших в законную силу.

Согласно ст.354 УПК РФ судебные решения, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы сторонами в апелляционном порядке. Согласно ст.320 ГПК РФ решения мировых судей могут быть обжалованы в апелляционном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в соответствующий районный суд через мирового судью. В соответствии со статьей 257 АПК РФ лица, участвующие в деле, а также иные лица, в случаях, предусмотренных Кодексом, вправе обжаловать в порядке апелляционного производства решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу. Поводом для рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции может служить и представление прокурора на приговор, решение или иной судебный акт суда первой инстанции.

В апелляционной инстанции дело рассматривается по имеющимся в нем и дополнительно  представленным доказательствам повторно по существу.

Суд апелляционной инстанции по результатам рассмотрения уголовного дела принимает одно из следующих решений:

1)      об оставлении приговора суда первой инстанции без изменения, а апелляционной жалобы или представлений без удовлетворения;

2)      об отмене обвинительного приговора суда первой инстанции и оправдании подсудимого или о прекращении уголовного дела;

3)      об отмене оправдательного приговора суда первой инстанции и о вынесении обвинительного приговора;

4)      об изменении приговора суда первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции по результатам рассмотрения гражданского или арбитражного дела принимает одно из следующих решений:

1)        оставить решение суда без изменения, а жалобу без удовлетворения;

2)        отменить решение суда полностью или в части и принять новое решение;

3)        отменить решение суда полностью или в части и прекратить производство  по делу или оставить иск без рассмотрения полностью  или  в части;

4)        изменить решение суда.

Кассационная инстанция, применительно к деятельности судов общей юрисдикции, представляет собой процедуру проверки законности и обоснованности приговоров, решений (определений, постановлений) суда (судьи), вступивших  в законную силу. Недостаточно обоснованные, незаконные приговор, решение отменяются. Оставленное без изменения решение немедленно вступает в силу.

Правом на кассационное обжалование решения суда наделены:

1)      по уголовным делам – осужденный, оправданный, их защитники и законные представители, потерпевший, его законный представитель и государственный обвинитель (ст.354 УПК РФ);

2)      по гражданским делам – истец, ответчик, третьи лица, их законные представители и прокурор (ст. 336 ГПК РФ);

3)      по арбитражным делам – лица, участвующие в деле, а также иные лица, в случаях, предусмотренных законом, и прокурор (ст. 273 АПК РФ).

Кассационная инстанция проверяет не только законность приговора (решения, определения) суда, то есть соблюдение при производстве по делу норм процессуального и материального закона, но и его обоснованность, то есть соответствие выводов суда, изложенных в приговоре (решении, определении), фактическим обстоятельствам дела и наличие доказательств, подтверждающих выводы суда первой инстанции.

Кассационная инстанция может смягчить назначенное судом первой инстанции наказание или применить закон о менее тяжком преступлении, но не вправе усилить наказание или иным образом ухудшить положение лица, обратившегося в кассационную инстанцию с жалобой.